菲律宾参议院二读通过《反离岸博彩法》：拟全面取缔POGO，定性为非法

菲律宾参议院近日在法案二读中通过了一项具有深远影响的立法提案，旨在全面禁止境内所有形式的离岸网络博彩业（POGO），并正式将其定性为非法活动。该法案为第2868号议案，简称《反离岸博彩法》，由参议院妇女、儿童、家庭关系及性别平等委员会主席莉莎·洪智未洛斯（Risa Hontiveros）主导推动。

洪智未洛斯在会上表示，这项法案是对抗网络赌博及其连带犯罪问题的关键一步。“我真心希望参议院能尽快完成三读审议，让这项法律成为我们国家彻底摆脱网络博彩祭害的起点。”

法案重点：全面取缔POGO与涉案外籍人员即时遣返

根据法案内容，一旦正式立法生效，菲律宾将不再允许任何形式的离岸博彩业务存在，相关执照也将全面停止发放。同时，法案赋予移民局新的权限，可对涉嫌从事POGO活动的外籍人士立即执行遣返，无需经由冗长的司法程序。

此外，法案对政府体系内可能涉赌人员也提出严厉惩处机制。凡是查明协助或参与该行业的政府官员，将面临最严厉的法律责任追究。

犯罪丑闻频发引爆立法动因

该法案的推动背景是2024年接连曝光的多起涉及POGO的严重犯罪事件，引发全国舆论强烈反应。在丹辘省班班镇与邦邦牙省波拉克镇，多家POGO运营中心被指控涉入人口贩卖、强迫劳动、性虐待等恶性犯罪。相关调查最终导致班班镇长郭华萍遭逮捕，她被控与非法博彩活动有关，并滥用职权协助犯罪运作。

洪智未洛斯在辩论中直言，POGO问题已远超赌博范畴：“它们是跨国犯罪网络在菲律宾的落脚点，涉及移民滥用、洗钱及系统性腐败，对国家安全和社会秩序构成实质威胁。”

立法进度与展望

当前该法案已完成参议院二读，接下来将进入三读程序。若顺利通过，并经总统签署生效，菲律宾将正式成为亚洲第一个以国家法律彻底取缔离岸博彩的国家。

这标志着菲律宾对POGO的监管态度发生根本转变，从此前的许可证制度，彻底走向全面禁止。