海南省委书记卫留成：“海南不可能开赌场”

　　记者：海南会放开博彩业吗？

　　卫留成：海南可以试验一些符合国际惯例的竞猜彩票，和一些即开型的国际体育赛事彩票，但这仅仅是一个探索，要试验，我们还没有具体的方案。

　　记者：会不会开像葡京那样的的大赌场？

　　卫留成：不可能，绝对不可能。我可以告诉你，绝对不可能开赌场。

　　记者：那赛马场呢？

　　卫留成：赛马场现在也不会，就是彩票也要有一个设计规划的过程。

　　记者：赌球之类呢？

　　卫留成：目前国际上有哪些国际体育赛事，我不太清楚，但是足球在海南目前还没有。

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　　省长罗保铭：国务院给海南开了一个政策“口子”

　　日前出台的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称“意见”)中，明确指出，海南将探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。一名长期呼吁内地开放博彩的业内人士告诉记者，很明显，国家已经从政策上批准和支持海南试水博彩业。

　　海南省省长罗保铭认为，这是国务院在彩票方面为丰富海南旅游娱乐的产品给海南开了一个政策“口子”，海南发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票带探索性质，相比于其他地区就有一定的空间。他还强调，这个空间绝不意味着要突破国家的现行法律在这方面的有关规定。

　　海南政协委员曾建议适度开放博彩业

　　目前，我国主要是传统的彩票类的游戏，与国际上的竞技赛事或竞技体育、娱乐场类等博彩业比，我国的玩法产品单一、很难吸引人，即便是比较受捧的足球彩票，在引进我国7年多以来，仍属于“传统玩法”：彩迷们主要是猜进球彩和胜负彩，而最刺激和最吸引人的“盘口”“赔率”“水位”等玩法一直隐于地下赌球的场所。

　　在国际上，除了足球赛以外，赛马、篮球赛、田径、赛狗、赛车等体育赛事活动都可以进行彩票竞猜活动。在我国，早在改革开放之初就开始尝试赛马博彩，但都是在蹒跚而行。

　　我国最早出现赛马博彩的是上世纪90年代，珠三角地区开始模仿一江之隔的香港试行“马彩”，生意红火，参与者众多，一天投注额高达1000万元，后因舞弊等行为的发生，还影响当地治安状况，1992年，被国家发布的《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》叫停；在得到国家批准后，广州开始试点赛马经营博彩，2000年，因舞弊等行为被“红牌”罚下；随后几年，成都、北京等地的事先经过批准的赛马场，也纷纷在我国打击赌博等行动下关门大吉。

　　2005年，国家体育总局“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”在武汉设立，3年后，武汉举行“第六届中国速度赛马公开赛(试验赛)”中，观众可以“头马有奖竞猜”，被认为是我国向博彩业开放的“试水”。与此同时，北京、上海、广州、南京、济南等多个城市开始竞争赛马博彩的试点。海南的几十名政协委员在当地“两会”联名上书，建议海南适度开放博彩业。

　　海南省长：不会突破现行法律规定

　　海南省一名研究旅游的专家告诉记者，根据对《意见》有关条款的理解，是国家允许海南拓宽了彩票的经营范围，博彩业是海南发展旅游业的一个组成部分。“从目前的硬件和准备情况来看，海南今后推行赛马博彩可行性很大，但国家没有规定只能赛马，其他的赛事也可以发展彩票，具体措施有待与政府相关部门进一步研究”。

　　北京大学公益彩票事业研究所执行所长王薛红认为，海南的博彩业发展的探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票和澳门赌场等还是有很大区别的，不会涉及我国明文禁止的赌博。根据2009年7月出台《彩票管理条例》的相关规定，可以以行政法规的方式批准彩票的发行。

　　海南省省长罗保铭也重申，不会突破国家的现行法律在这方面的有关规定。