哈萨克斯坦或对博主推行许可制度：打击在线赌博广告，考虑刑事处罚

哈萨克斯坦正在酝酿对博客作者与网络红人实施更严格的监管，尤其是针对他们在社交平台和通讯软件上推广未经许可的赌博服务。参议员根纳季·希波夫斯基赫（Gennady Shipovskikh）近日提出一项建议，要求建立博主许可框架，甚至可能引入全国性的博客注册制度，以强化法律责任与广告合规。

这一提案的背景是，该国在去年实施了禁止网络赌博广告的禁令，涵盖户外媒体、影视作品和数字内容。然而，尽管法律明确，但执法效果并不理想。金融监管局（FMA）披露，已有34名博主被发现为非法赌场和博彩公司做宣传，其中11人已被处以行政罚款。但监管部门坦言，罚款的威慑力有限，只有刑事制裁才能真正遏制此类行为。

希波夫斯基赫指出，许可制度能够让当局在发现违规时直接暂停博主的活动。他同时呼吁对支付处理商与广告代理机构进行更严格的监管，并建立验证机制，用于评估社交平台上的抽奖和赠品活动是否涉及非法博彩。

数据显示，在过去两年半中，当局已关闭205家未经授权的赌场，并对224人提起刑事诉讼。但监管部门承认，非法广告所带来的利润往往远超所面临的罚款风险。FMA副主席热尼斯·叶列梅索夫在参议院全体会议后重申，当局有权依据现行法律对参与非法赌博运营或利润分成的博主提起刑事诉讼。

哈萨克斯坦的做法并非孤例。早在2014年，俄罗斯就要求拥有超过3000名读者的博主必须在国家媒体监管机构注册，并遵守与主流媒体相同的法律规范。而在哈萨克斯坦，博彩业界长期以来对政府的强监管表示不满，特别是去年政府试图通过支付监管改革和统一会计系统（UAS）来加强对博彩与金融科技行业的管控，引发了业界的强烈反弹。

此番“博主许可制”若落地，或将成为哈萨克斯坦打击非法网络赌博广告的最严厉手段之一，同时也可能引发关于言论自由与行业合规之间的争论。